第201章 五相共治，權責分明

  第201章 五相共治，權責分明

  後宮再多一嬪，封號為慎。

  王佳月喜遷新居，搬去了景陽宮。

  東西十二宮之中只剩一個翊坤宮沒有主人了。

  次日，最晚到達紫禁城的是李成梁，他從城外的京營趕回來。

  等他獲准入城，申時行、王錫爵、田樂、朱國祚四人才出發，一起往乾清宮去。

  陣容特殊，人數少，大家都知道這是要議論大事了。

  申時行、王錫爵和田樂自然是分量足夠的，而朱國祚身為禮部尚書，現在心裡只砰砰跳地想著一種可能：莫非是要商議補閣員的事？

  也不像，商議補閣員，喊勛臣做什麼？

  又或者說不只補閣員一事？

  心思複雜地到了乾清宮，朱常洛已經端坐在上。

  見駕之後，皇帝賜座，五個人在乾清宮正殿明堂里坐了一排。

  然後田義和陳矩親自過去關上了門，回到了朱常洛面前，在台階下一左一右地站好。

  「開篇明義。」朱常洛直接說道，「今日召卿等來，是商議中樞衙署大改之事。」

  眾人心頭劇震，不明所以：中樞衙署，大明開國以來無非改了一次半。

  第一次，是洪武時期撤了中書省，廢了丞相。

  後面的半次，無非是司禮監與內閣大學士的設立。說是半次，因為他們的實際權力和名分從來沒有在官方官制上得到明確規定，定位本質上仍然是皇帝的秘書。

  現在皇帝說要改中樞衙署，而且是大改。

  誰也沒有想過這個問題，所以沒有半點心理準備。在不知道皇帝的意思之前，也不便立刻出言說什麼。

  「簡而言之，一房四院。」朱常洛看著他們說道，「御書房，進賢院，施政院，樞密院，鑑察院。一房四院，各設大學士一員，御前咨政。」

  朱國祚想到了是補閣員，卻沒想到是這種補法。

  乾清宮正殿內，只有外面的陽光通過窗格透進來，申時行和王錫爵都看著皇帝。

  很明顯，這一房四院各設大學士一員，那就是每個內閣大學士有專門主管的事務了。

  某種程度上來說……這是復設丞相，只不過共有五相。

  大家還在等著皇帝繼續講述他的思路。

  「進賢院，顧名思義，為國選賢任能，講信修睦。」朱常洛跳過了御書房，直接先看向申時行和朱國祚，「吏部，禮部，北京太學，南京國子監，太常寺、鴻臚寺，皆由進賢院太常大學士統管。」

  申時行和朱國祚心中都是一跳，申時行更是難以置信地看著皇帝：「……吏部？」

  吏部尚書不允入閣，就是因為吏部尚書本身的權柄就很大。而現在這太常大學士，不僅專管文教，還要管官員選任？

  「鑑察院，鑒政務、軍務、人事得失。」朱常洛用這個回答他，「設謹身大學士，分管六科、都察院、大理寺。」

  都察院左都御史都不在這裡，大家心裡冒出一個詞：御史大夫。

  朱常洛這才看向王錫爵：「施政院，推行政令，專管民政。設建極大學士，統管戶部、工部、刑部、光祿寺、太醫院。三部以外，光祿寺改職差為賑災，太醫院之上再增醫養院，轄太醫院、軍醫院、備疫院。」

  他沒說細節，只說結構，但這施政院已經明明白白了。把文教人事及兵部除開後，它要聚焦的就是財計，還有為了穩定滿足國家財計需求而要保持穩定的基建、民間刑事和備災等事。

  說到這裡，樞密院是什麼也就很明確了，實際上本來樞密院就不是什麼新玩意。

  果然朱常洛繼續道：「樞密院，專責兵備、軍機，設武英大學士一員，統五府、兵部、太僕寺。」

  而最後的御書房卻出乎大家的意料之外：「御書房設中極大學士一員，除通政使司、翰林院、詹事府外，專職一事：凡進賢院選任五品以上京官、地方選任四品以上地方官，若非緊急特旨，皆要赴翰林院下專設之通政學苑進修一月至半年不等，考選合格才予任用。」

  申時行從專管吏部的意外之中冷靜下來。

  歸根結底，仍是由吏部與進賢院提出人選，而任用之前另有一關在御書房，任用之後則有鑑察院予以監督。同樣，整個過程里，皇帝始終有最高的權力。

  當然，還有一個隱形的變化：過去雖然有非翰林出身不得入閣的潛規則，但將來大家往上走的過程里，基本都有過在翰林院進修的經歷，這算不算翰林出身？

  翰林院又隸屬於御書房，這又意味著將來地方上知府以上、兩京郎中以上，都要在皇帝面前打個轉，時間還不短。

  朱常洛看著他們五人：「中樞各部衙，按照這個大的方向還有許多要商榷的細節。今日先與眾卿大體商議方略，而後還要擴大範圍。朕不諱言，專設五相，職權責任，上下位屬及流程，這些都是要釐清的。一旦商議妥當，將來未建之三殿，都要因此大改。」

  他頓了頓之後凝重地強調：「朕御極於內，文武佐於外，今後這君臣共治天下之格局，朕願試改之！」

  兩年多以來，大明的諸多弊病都堆到了朱常洛面前。

  朱元璋廢除宰相，直管六部，君權當然是越來越集中了。

  但久而久之，內閣雖無宰相之名，卻有宰相之實。

  更何況時代在變，朱常洛必須松一鬆綁，探索一個既能提高效率、也能刺激思想認知改變的新格局。

  皇帝視百官為家奴，只會引導出一個百官和勛貴士紳視貧民百姓如家奴的結果。

  現在朱常洛要向天下傳出明確的信號：他是認同君臣共治的，但不是那種「為與士紳治天下」的認同。

  利益只是一方面，添官加俸已經表明了他的態度。

  但理想抱負也是一方面。這天下實則是大家的，這一點無需諱言。但有宰相之實，就在紫禁城內的外朝設衙辦公，皇帝提供這樣一個開明的舞台，那卻只有真正想要施展治國平天下抱負的賢能之士能享受這種尊崇。

  隨著討論的深入，申時行、王錫爵他們當然明白了皇帝主要的思路重點。

  人事、財計、兵權、監察分開，御書房則成了真正直屬皇帝的「秘書內閣」。

  這內相最靈活，將來還有巨大的演化空間。

  皇帝分開最重要的幾個大權給幾個人，對朝堂來說最重要的變化是多出三個丞相位置。

  而對中樞和地方來說，需要考慮好的問題也有很多很多。

  比如說提學按察使將來是該繼續由地方提刑按察使來管，還是至少每個省的衙署設置要向中樞看齊？

  比如說地方督撫權力極大，尤在地方三司之上，那麼又如何平衡中樞里施政院比鑑察院重要、地方上鑑察系統卻反而更重要的矛盾？

  在乾清宮這正殿裡，李成梁一直沒有開口說什麼話。

  他能夠第一批被喊來，其實已經是殊恩。

  樞密院的武英大學士，這武相當然仍是文臣。但樞密院之中，將來似乎要專門厘定職權了。五府、兵部都在樞密院之下，還把擁有馬政小金庫的太僕寺也劃給樞密院，那麼武官銓選任用、糧餉兵備供給等許多事，再有戰事謀劃指揮，樞密院都十分關鍵。

  絕非一個武相就能左右的。

  現在還沒有具體聊到樞密院，李成梁只是聽著。

  如果說武相是大司馬，那麼……也許樞密院內還有一個大將軍這樣的位置。

  權力的細枝末節其實相當多，每一項具體的權力都有來源、執行、監督這樣的維度。

  朱常洛和他們商談了一陣之後只說道：「要說這次最大的變動，無非朕要劃分一房四院，設五相。而後只是已有諸衙分定隸屬，事務專往一相題請。地方可以先行照舊，文武散階、諸多虛銜，吏部、禮部若釐清了，這幾年能把財計也解決好了，那麼三殿就能依新制重建，朕不妨再直接定下相名。」

  他一一看了看眾人：「地方上考察士紳，天下皆知理所應當。朕不是苛刻之君，而是一心圖治。朕尊拜賢相，添官加俸，願天下賢才都明白朕的意思。君子愛財，取之有道。朝廷財計本該穩而向好，則百官既享尊位，也不必憂慮家用不濟。天下士紳不該取了功名得了優免便在野一心齊家富家，而不思治國平天下。」

  「居朝有居朝的好處與責任，在野也有在野的好處與責任，道理原本簡單。」

  他的語氣是理所當然的，一個個看了過去。

  先是申時行：「進賢院教化天下，選賢任能，必須思索學問大道如何裨益國家，必須思索天下讀書人該如何上能近大道、下不違國法。」

  而後是王錫爵：「施政院施政安民，必須時刻想著怎樣才是真穩定，怎樣才能讓百姓安居樂業、日子越過越好。」

  此後又是田樂和李成梁：「樞密院保家衛國，也要時刻想著忘戰必有危，好戰則必亡。每一次用兵，該不該用，如何用，用了有什麼得失，眼前與長遠都得考慮。」

  最後則是朱國祚：「御書房與鑑察院亦如此，通達上下，查缺補漏，糾劾弊失，既要團結公忠，又要警惕官風士風腐壞。」

  朱國祚還不確定自己這次有沒有份進步一下，但現在他很心熱。

  朱常洛則最後問道：「關於這中樞衙署大改，卿等大方向上覺得如何？如果都認為可以試試，那麼下一步就該召各衙首官共議了。」

  皇帝願意在這種層面放權，大家為何要阻止？

  對申時行來說，也許本該接下來又成為首輔的。但舊格局下的首輔，又怎麼比得上這進賢院下身兼大宗伯與大天官之實的五相之一？

  對王錫爵來說，將來似乎只要御前五相定下來了該做的事，施政方面再無人對這相國指手畫腳。

  而對其他人來說，多三個相位！

  田樂知道皇帝將來必定有巨大的動作才能使得「百業皆列朝堂」，但這第一步，居然是要在最頂層的權力圈子裡塞進一個武相進去。

  「陛下寬仁禮賢以治天下，臣無有異議。」申王兩人俯首。

  「禮制上古今相融，臣以為並無不妥。」朱國祚還指望更進一步呢。

  「臣謹遵聖意。」田樂和李成梁則很簡單。

  朱常洛則十分乾脆：「好，那就再召各衙首官！」

  (本章完)

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