第一百一十六章 海外殖民章程
皇城，謹身殿。
「陛下，這是臣等半月下來，合同商定的藩王海外就藩章程，還請陛下過目！」
楊士奇作為內閣首輔，此刻正手捧一封奏章，外帶一幅世界地圖。
太監將兩樣東西接過，轉呈到皇帝朱高熾御前。
那幅世界地圖與半月前君臣一行看過的版本又不一樣了，結合原來的《大明混一圖》，裡面對地方州縣與河道湖泊，都進行了詳細標註。
就連海外新大陸，也畫出了兩座大山脈，還有五大湖。
除了這些地理標註，部分州縣上又標出了有哪些藩王在此就封，具體駐地在何處。
而海外諸藩島嶼，同樣也在顏色上做出了區劃，比如很近的小琉球（台灣），與大明本土便是相同顏色，都是代表著「火德」的赤紅。
再往南的呂宋，雖然也是紅色，但明顯顏色淺淡了一些，仔細看還是能夠看出區別。
更南邊的爪哇島，上面寫著滿者伯夷國，它的顏色要更淺，已經能明顯看出與呂宋、小琉球的不同。
往西的天竺，也是整塊塗成淡紅，與爪哇的滿者伯夷國一樣，但內部卻被分成了很多塊小邦國，與鄰近的大明烏斯藏都司，形成了很鮮明的對比。
不等朱高熾看完發問，殿下的楊士奇適時的開口，為皇帝作出解釋道：「這幅世界地圖是由工部重新繪製，臣等又與工部協同，對其按照我大明的需求與未來戰略，進行了塗色區分。」
「塗色區分？怎麼個區分法？」
朱高熾翻開奏章，一邊看一邊問道。
楊士奇說：「按照林先生為我大明制定的海外殖民戰略，其一首選的小琉球（台灣），其地處沿海要地，控扼海路通道，自本朝開國以來便多有海盜倭寇藏匿。」
「待我大明出師掃平小琉球海寇，這小琉球必須納入朝廷實控，不可實封藩王，到時可設置小琉球縣，併入福建布政使司管轄。」
朱高熾微微點頭，心底對此倒是認可。
小琉球的戰略地位太過重要，元明兩朝在此設立澎湖巡檢司，都是為了能夠實控小琉球，再不濟也要實現武裝監管。
所以，這片海島肯定不可能作為藩王封地進行實封。
而且，還有一個重要原因林老師沒提及。
那就是在台灣北方的雞籠（基隆）地區，晚清光緒年間曾發掘出過金礦。
最初是被清朝鐵路工人，在河裡發現了沙金，再經過官府勘探很容易就找到了雞籠山裡有大金礦。
因為當時日本金礦枯竭，所以台灣的雞籠金礦一度被視作亞洲第一金礦。
所以，這就更顯得此地之寶貴。
楊士奇接著道：「其次在於呂宋國，這呂宋國雖然距離我大明比較遙遠，但朝廷曾在此設立呂宋總督。因此，這呂宋國也不適合作為藩王實封領地，但可以先派遣藩王前往呂宋，用於支持朝廷對呂宋的移民。」
「而呂宋的統治，則可延續此前的總督策，在呂宋繼續設立總督，呂宋總督的品級可與布政使等同，但須劃定任期。可三到五年一任，這個時間足夠總督在呂宋教化百姓，配合朝廷對呂宋進行殖民開墾。」
「待任期一到，無論總督考評如何，必須遷調回國。」
「而且，為了總督能夠及時處理地方叛亂，應當授予呂宋總督調兵平叛之權。」
朱高熾輕撫下巴，他在認真考量。
呂宋總督沒有問題，品級任期也是老成謀國。
讓呂宋總督有固定任期，不受考評限制，也能防止總督在海外形成割據。
但授予總督調兵的權力，這就有些「逾矩」了。
明清兩朝，地方布政使都沒有兵權，只負責一省行政，真正具有兵權的只能是更高一級的巡撫、總督。
大明三百年，總督、巡撫只是臨時官職，還是永樂帝首創，便於新朝對地方的控制。
到了清朝，總督、巡撫才變成常設官職，而且兵權同樣也比較有限，最多就是叛亂時候可以應急處理，事後還要上奏。
「呂宋總督一事，可容後再議。」
朱高熾左思右想，還是難以下定決心。
畢竟，在呂宋設立常置的總督代替布政使，總督同時握有軍政大權，幾乎等同於「封疆大吏」。
這容不得他不慎重。
朱高熾不止自己要慎重考慮，還打算順道去問問林先生。
看看他對大明目前的官制有什麼看法。
對於朱高熾「暫時擱置」的決定，楊士奇沒有反駁。
為人臣者，又是內閣這樣的秘書機構，他們也只是負責提供建議。
采不採納，都要皇帝自己決定。
就算到了明中後期，內閣坐大染指相權，內閣的本質還是只負責建議（票擬），具體採納與否還是得看皇帝。
皇帝採納內閣票擬的程度，也能正向體現出內閣相權的大小。
這也是為什麼總有人說「明實亡於萬曆」。
因為萬曆四十年不上朝，直接讓國家處於幾十年的無政府狀態。
萬曆朝的離譜程度，甚至讓權臣都沒辦法出現。
因為明朝權臣出現的必要條件，就是內閣掌控大權，內閣掌權的條件在於票擬與皇帝。
而萬曆一朝，內閣見不到皇帝，就不用談什麼票擬了。
當時西方使節來到中國，都見不到萬曆皇帝，只能對著空蕩蕩的龍椅朝拜。
朝堂中樞半數的官員，全都掛印而去，因為完全看不到皇帝，朝廷也不舉行朝會議政。
楊士奇頓了頓，又繼續說：「爪哇島土地肥沃，可擇選藩王前往就藩建國，但同樣不可完全實封，朝廷必須在爪哇設置州縣。」
「還有，北部的舊港宣慰司，這裡應當進行殖民開墾，撤銷宣慰司，改設總督，置州縣。」
又是總督，不過朱高熾下意識忽略。
總督的問題先不說，爪哇、舊港需要朝廷有一定實控，置州縣移民統治，這倒是沒什麼問題。
「嗯。」朱高熾點頭說道，「除了舊港宣慰司，還有蘇門答剌官廠、滿剌加外府，也都要恢復與我大明的聯繫。而這片蘇門答剌島，雖然林先生未說，但我大明也不是不可在此殖民分封。」
與舊港宣慰司一樣，蘇門答剌官廠與滿剌加外府，都是在永樂時期設立在蘇門答剌地區的官方機構。
它們的主要目的，就是配合舊港宣慰司，控扼馬六甲海峽。
一個控制北方，一個控制南方。
而馬六甲海峽，則是蘇門答剌島、馬來半島、爪哇島的海上咽喉……