第1303章 周雖舊邦，其命維新

  第1303章 周雖舊邦，其命維新

  「生產建設兵團所拿的那部分，是按照固定比例來拿還是有個定數？若是遇到荒年則如何？」

  不得不說，程文雖然出身富裕，但作為戶部左侍郎，他也算是能夠一眼看到問題的關鍵的。這個專門推行於京營軍屯的「家庭聯產責任承包制」雖然看起來一切都好，但它目前的好有兩個關鍵：一是今年的年景看來不錯，雨水豐沛、日照充足，氣候也難得的表現正常；二是生產建設兵團所拿走的那部分「地租」既然是高務實所定，看來肯定是定得不高的。

  但既然如此，那麼一旦有問題，也就只能是這兩點出現變數。比如遭遇災害，成了「荒年」，那就意味著收成降低。運氣好是小降，運氣差是大降，運氣糟糕透頂的話，顆粒無收也不是沒有可能。

  這就牽扯到了「地租」，即生產建設兵團所拿的那部分。這一部分如果高務實是定的固定數額，也就是我不管你生產出多少糧食，我固定拿一個數。比如一畝地我收五十斤，你生產出了三百斤也好，四百斤也罷，那都和我沒關係，反正我就要這五十斤。

  在定額不高的情況下，這種制度看起來挺好，操作也特別方便——兵團方面只要將土地的大小丈量清楚就行了，非常容易計算。

  但程文知道這是容易出事的，比如說遇到荒年，這家軍戶倒霉透頂、顆粒無收。此時，他家如果承包了十畝地，則需要繳納五百斤糧食產出，試問他拿什麼給？人頭嗎？

  這麼看的話，按比例收取就比較「人性化」了，比如某家軍戶原本每年產出兩千斤糧食，他需要上繳四百斤，但這一年運氣不好遇到荒年了，減產成了一千斤，那他就只需要上繳兩百斤。

  雖然倒霉始終還是倒霉，但至少比前一種要好。因為他哪怕遇到極端年份，在顆粒無收的情況下也至少不必倒貼。

  然而，高務實告訴他的消息卻似乎不那麼仁慈，因為高務實說道：「是固定數額。」

  程文馬上顯得憂心忡忡，胡執禮就更直接了，皺眉道：「如此一來萬一遇到災荒亦或者兵災之類，農田被毀、顆粒無收，則這些軍戶免不了又要賣兒鬻女，甚至逃亡江湖……」

  「不至於。」高務實搖頭道：「這一規定是有配套措施的，比如這個定額並非一成不變，而是按照不同的區域，在每一年都會根據實際情況來進行調整，其調整日期都在搶收完成的前半個月。

  與此同時，這個調整的數量也有標準，即『固定上限制度』——豐年最高不超過當年大致畝產的三成，災年、荒年最高不超過當年大致畝產的兩成，重大災害年份或地區最低甚至可以不收。」

  然後高務實又和他們解釋了一下災年、荒年的災害程度如何劃分，以及他所提到的「大致畝產」是如何得來的等各種細節。

  這些細節可不是高務實坐在家裡一拍腦袋就決定下來的，這都是京華的人——尤其是他在三慎園的農戶根據自己多年的體會所提供的數據，然後匯總到京華，再經過高務實自己的詳細計算得出來的。

  高務實作為一個前世的鄉鎮基層幹部，搞這個倒幾乎可以說是本行，其中可能出現的問題，都是他過去曾經遇到或者至少曾經聽說過的，幹起來倒比打仗還有信心。

  他定下的這些制度，已經詳細到了新任戎政侍郎都不必插手多少的程度，其所能調整的範圍並不大——說實話高務實一早就考慮過自己遲早卸任的問題，所以才會這麼幹，以免後來的和尚念歪經。

  聽完這些，別說程文佩服得五體投地，就算胡執禮也感慨萬千，道：「下官出仕近四十年，不是沒見過為民請命的好官，但即便是海剛峰當年，也拿不出如此仁厚而切實可行的辦法。

  以下官想來，海剛峰雖然一心為民，但手段畢竟失之強硬，且他的做法歸根結底不過是『劫富濟貧』，看似公正，其實根本不可持久。蓋因為天下之財有數，貧者多取，富者必定少拿，然富者背後必有親朋好友在朝為官……」

  胡執禮說到此處，驚覺自己說得過了，馬上把話鋒一轉：「然則司徒卻不然。司徒理政，關鍵從不在於這等多拿少拿之無用之舉，而是先將這『天下之財』由一化為二，由二化為三，周而復始，永不停歇。

  如此，天下之財既然倍增，這分配多寡便不再那麼敏感，或多一些，或少一些，其實並無大礙。司徒，下官忽然想起萬曆八年時，你的廷試策論——《大患在貧》。」

  「哦？」高務實都沒想到他忽然提起自己當年那篇爭議極大的策論來。

  胡執禮卻似乎頗為激動，以至於站起身來，高聲誦道：「今天下之大患在於貧：吏貧則黷，民貧則盜，軍貧則鬧，國貧則弱。

  古之言貧，首言不儉，乃以為儉則自富，富則自安，臣獨不以為然也。

  所謂貧也，於小民而言，其產不足自給，其易(貿易)不足自用，如是究其所源，無非生產不豐、交易不暢。

  所謂貧也，於國家而言，其榷不足歲出，其費遠超歲入。官吏低俸而欲活，如何不貪？小民低產而欲活，如何不盜？軍餉不足而欲活，如何不鬧？國家歉收而欲活，如何不弱？

  因是故，欲使官吏不貪，先加其俸；欲使小民不盜，先富其收；欲使士卒不鬧，先足其餉；欲使國家不弱，先豐其庫。

  陛下或問：此皆費也，國用既不足，何以為之？若征其賦，官或足俸、兵或足餉、國或足庫，而民豈益困乎？

  臣聞歷代榷稅之少，無過本朝。前宋南渡，偏安江南一隅，歲入尚以千萬計；本朝兩京十三省，朝貢之國數十，遠邁漢唐，奈何歲入不過五百萬耳。華夏自古富庶，何以本朝獨貧？」

  胡執禮將高務實那篇文章的開頭這一部分一字不差的背誦出來，然後長嘆一聲，忽然朝高務實深深鞠躬一禮，道：「昔日此文出時，執禮未能甚解其意，曾於私下詆毀，以為此策斷難施行。

  如今看來，司徒胸中韜略遠非執禮所能度量。過往種種，實是班門弄斧、孔廟題詞，著實教執禮慚愧無地……請司徒恕罪。」

  高務實連忙起身將他扶起，道：「雅齋公切莫折煞學生，您是士林前輩，品評晚生文章，那是學生的福分，這又有何不可，何至於此？」

  胡執禮見他也立刻退後兩步，拱手肅然還禮，心中不覺更加暢快，笑道：「司徒昔日年幼，便有人以『小閣老』戲言之，雖不知當時這話當不當得真，但就如今看來，司徒已有宰相氣度也。」

  高務實自然連道不敢，雙方又互相客氣了幾句。待得再次坐定，胡執禮便又說起了正事，問道：「司徒方才說了生產建設兵團為何會有這樣的收益，卻不知他們何以願意將這偌大款項上繳戶部？另外……呃，下官還想多嘴問一句，這筆款項到了戶部，戶部是否可以稍加利用？」

  這才是戲肉，為什麼生產建設兵團有那麼多錢並不是關鍵，關鍵是他們怎麼肯交，以及咱們拿這筆錢是否能用。

  高務實笑道：「這其中的確有些緣故……」於是便把勛貴們的擔憂說了一遍，幾乎沒有什麼隱瞞。

  程文聽了不禁皺眉：「這群……還真是好算計，司徒為了京營改制的成果能夠保存，就得為他們遮風擋雨？」

  高務實還沒說話，程文卻又接著道：「依下官之見，忙是可以幫，但這忙可不小，白幫卻不是個道理。」說罷卻不是朝高務實望去，反而看了看胡執禮。

  胡執禮當然知道程文的意思，不過他卻也同意，於是道：「不錯，下官也是這般看法。司徒，如今戶部正是急著用錢，既然生產建設兵團這筆款項如此之大，但他們一時半會兒卻又用不著，那戶部暫且用來騰挪一下總是可以的吧？」

  高務實笑了笑，簡單地回答道：「可以。」

  嗯？

  程文和胡執禮都有些發愣，這麼簡單，這麼好說話？

  也不怪他倆詫異，其實如今在外人眼中，京營那塊兒，甭管是禁衛軍還是生產建設兵團，其腦門上都貼著斗大一個「高」字，說是高務實的嫡系都不為過。

  畢竟，除了高務實，誰能搞定京營那個爛攤子？君不見京營改制那麼多次，每次都是稀泥巴扶不上壁，始終一副要死不活的模樣，也就是高務實這次改制見效最快，簡直立竿見影。

  但隨之而來的就是高務實本人對其影響之巨大，幾乎無可替代——禁衛軍不僅人員全是高務實選定的，而且依靠的是生產建設兵團的錢財供應，而生產建設兵團要想能夠供應得上，不僅是依靠高務實定下的各種章程，還十分依賴和京華的合作。

  轉了一圈，繩子還是抓在高務實手裡的。如此，旁人怎麼會不認為京營其實就是高務實的嫡系？至少，除非是皇上有旨，否則他的影響力無人可比。

  既然如此，高務實居然肯讓戶部挪用這筆錢，這還不奇怪嗎？

  他這麼一承諾，反而是程文和胡執禮有點不那麼自信了，兩人對視一眼，終於還是提出這話頭的程文先開口，道：「這個……司徒，這筆銀子畢竟事關京營穩定，戶部每年的入庫銀子基本上是固定的，若是生產建設兵團這筆銀子拿去填了其他的窟窿，到時候一旦不能按時補足，生產建設兵團那裡恐怕……」

  恐怕什麼？無非是生產建設兵團拿不出錢給禁衛軍，然後禁衛軍鬧餉唄！

  禁衛軍這六萬人可不是過去的京營、十二團營、十團營、三大營，這六萬人的戰鬥力從這次平定西北之亂就已經可以初見端倪，恐怕不會比宣大、薊遼邊軍弱了。這麼一支就擺在京師的大軍要是鬧餉，萬一搞出個什麼「京師震動」的舉動來，這後果誰承擔得起？

  多的不敢說，戶部掉幾顆腦袋怕是問題不大。

  但程文和胡執禮心中有數，高務實的腦袋穩當得很，因為真到了那個時候，怕是皇上都只能請他出馬才能把禁衛軍安撫得下來。可是他們兩個的腦袋就相當不穩了——你們兩個一唱一和提出要「騰挪」的嘛！

  高務實見狀不禁心中好笑，不過面色卻很嚴肅，搖頭安慰道：「不必著急，一來這筆錢肯定不能都被挪用了，二來這挪用的一部分只是暫且用來應急，很快我便會另有辦法弄一筆銀子來補上這個窟窿。」

  二人大為訝異，戶部的銀子每年能有多少入庫，這是大家都有個大概的，因為全是國朝規制下早就固定了的。天下田畝就這麼多，清丈也已經完成了，就算全天下今年都被老天爺眷顧，各地都是風調雨順，其實也多不了幾個錢。

  大明朝廷這時候基本上沒有多少國家層面的救災能力了，因此它們本來就不會為此多付出。那麼反過來，風調雨順的情況下也無非就是多了些原本按例需要減免的，那筆銀子每年頂破天三十萬兩——可見農稅這塊的增長點真的不多了，除非改掉朱元璋的祖制，但那也不可能，因為農民窮不是因為皇帝收得多，而是中間的官僚地主階層收得多。

  高務實看出他們的不解，便道：「二位不必驚訝，這筆錢的確是有著落的——本部堂已經決定，今年要大規模打擊奸商，嚴查偷稅漏稅。」

  一提偷稅漏稅，兩位侍郎首先想到的都是田賦，差點一齊開口勸說。但很快他們就反應過來了——高務實一直以來根本不怎麼在意田賦，他剛才又提到『打擊奸商』，那麼這句『嚴查偷稅漏稅』所針對的就不是地主，而是富商大賈！

  天底下第一「富商大賈」就是高務實自己，但他每年交的稅多得嚇死人，這打擊肯定不會對著他自己去，那麼……

  程文和胡執禮忽然就感到一種黑雲壓城城欲摧的壓抑感了。

  作為實學派重要人物之一的程文還好一點，無非是和心學派再干一場，沒什麼大不了的。

  然而胡執禮就不得不擔憂朝廷出現大的變數了，連忙道：「商稅之事，國初原不曾有，如今雖漸次推廣，但畢竟時日有限，倘若忽然嚴厲，下官擔心……」

  「國初之制便不得更易麼？」高務實肅然道：「周雖舊邦，其命維新。治世不一道，便國不法古。既然舊制不足，正該早易新制才是，若是人人不敢言之、不敢行之，天下人要我等父母之官作甚？」

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  (本章完)

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