第一百八十三章 兩稅法

  林煜的燕國地圖，短得連匕首都藏不住了。

  夏原吉幾乎是馬上就想到了元朝盛行的包稅制，以及洪武四大案之中牽連最廣，也最冤枉的空印案。

  兩者的共同點就是都有著放權給地方，而且都給大明的稅制帶來了深遠影響。

  夏原吉感到警惕，單純是因為熟知包稅制與空印案的危害。

  前者讓元朝稅制混亂，國勢不穩，後者更是牽連被誅數萬人。

  林先生可是好不容易才「脫罪免死」，後面等等機會就能等到大赦天下，把流放罪也給免了。

  大赦天下，雖然算是封建專制下的例行恩典，但大多只在特殊場合頒布，比如新皇登極……

  去年朱高熾實際已經用過一次，但林煜當時屬於謀逆死囚，不在大赦之列，再加上也沒人知道他。

  今年繼續大赦天下，嚴格來說合規，但不太合理，因為有些太頻繁了。

  可以說，朱高熾為了找藉口也是拼了！

  夏原吉自然得提醒一下，別把陛下的好心給一不小心弄沒了。

  林煜眼瞅著對方如此緊張，不由意味深長地看了他一眼，這才寬慰道：「莫慌莫慌，你所想的我都知道，洪武四大案和包稅制嘛。」

  「這兩者真正的核心，能夠顛覆王朝，讓朝廷、地方博弈失衡虧輸的只有土地稅，也就是田稅。」

  「所以，只要不涉及到田稅，那分稅制就不會出現太大的問題。」

  從包稅制的歷史來看，雖然是在後唐末年才開始，但實際上它也不是一下子就冒出來的。

  五代以前，大唐還未滅亡，經歷過了安史之亂的頹勢，唐王朝迅速進入到了「反覆中興、衰弱」循環副本的中唐階段。

  因為安史之亂的影響，地方節度使逐漸藩鎮化，朝廷難以控制愈發膨脹的藩鎮，而且藩鎮的割據化也讓朝廷財政運轉不靈。

  唐初的租庸調製名存實亡，朝廷收不上來錢了。

  怎麼辦呢？

  自然是改革稅制，重定新法，想辦法撈錢了！

  林煜接著說道：「所以，在唐代宗廣德二年，朝廷便下詔令：天下戶口，由所在地刺史、縣令據當時實在人戶，依貧富評定等級差科（差派徭役和科稅），不准按舊籍帳的虛額（原來戶籍上的人丁、田畝、租庸調數字）去攤及鄰保。」

  「這實際上就是用戶稅的徵收原則去代替漸漸失效的租庸調稅法，只不過並沒有被中基層官吏貫徹下去。」

  「到了永泰元年，唐廷發現之前的改革行不通後，索性破罐子破摔，乾脆強行恢復古代（夏商周）的十一稅制，實際上就是將地稅加重，從而達到為朝廷斂財的目的。」

  「一直到大曆十四年末，李豫駕崩了，換了李适上台，重新被召回朝堂的楊炎，首次提出了『兩稅法』，並徹底廢除租庸調製與兩稅以外的所有雜稅。至建中元年（李适登極改元）的正月初一，李适採納了楊炎的建議，正式下詔強推『兩稅法』。」

  「在兩稅法的制度下，朝廷中樞會先定一個財政支出的總稅額，也就是國家一年的財政預算，再按照這個預算向各地百姓徵收。」

  「而且，與歷朝稅法都不同的是，兩稅法下眾生平等，兩稅法的基本依據就是『戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差』，這意味著朝廷徵稅不再區分土戶（本貫戶）和客戶（外來戶），只要在當地有資產、土地，就算當地人，就需要上籍徵稅……」

  夏原吉適時地補充一句：「包括門閥權貴。」

  對唐代稅法改革並不熟悉的于謙，先是感到驚訝，旋即就是眉頭緊鎖：「唐朝的門閥勢力極大，哪怕有著科舉進行掣肘，但至少終唐一朝，門閥權貴的力量都沒有遭到太大削弱，就連唐太宗當年修撰《氏族志》，也是掣肘頗多……」

  林煜搖搖頭說道：「何止是掣肘頗多啊！李二鳳……李世民想把自家的李姓排第一，五姓七望都不同意，後來他們還私下裡自己又編了一本，不帶李世民玩。」

  這麼一說，那就屬實太過分了。

  李世民可能都知道這件事，但依舊要做出妥協，假裝不清楚。

  因為說白了，李唐皇室原來的身份也是門閥豪族，真以為李淵晉陽起兵，最後是靠著手段才在「隋末亂世吃雞大賽」中獲勝的？

  實際上，隋文帝楊堅，他家是北周八柱國頂級權貴，鮮卑姓普六茹，也叫普六茹堅。

  至於李淵，他先祖是八柱國，往下也是十二大將軍，妥妥的天潢貴胄。

  正因為這個，李世民才被謠傳是鮮卑血統。

  按照北周八柱國的傳統，都要取鮮卑姓來融入貴胄圈子，李家的鮮卑姓叫大野，不是說人家取個鮮卑姓，就是鮮卑人了……

  能與秦皇漢武齊名並列的李世民，都沒辦法把門閥幹掉，更何況在安史之亂後已經陷入頹勢的唐德宗。

  林煜接著說道：「唐德宗推行兩稅法不過三年時間，國家的賦稅就從一年的600萬貫，增加到了1300多萬貫，翻了一倍還不止。」

  「如此巨額的兩稅收益，極大緩解了唐王朝的財政負擔，也為後來的『元和中興』打下了基礎。」

  「但這並不是沒有代價的，兩稅法的本質似乎是增加了國家的財政收入，但廢除租庸調製同樣也意味著國家對百姓的控制力減弱，只能從田稅來找補，否則就會收不上來稅。」

  「而且，兩稅法以貨幣代替實物稅，讓地方得到了巧立名目的機會，因為唐朝根本沒那麼多貨幣，也沒有將貨幣下行到百姓手中。」

  「兩稅法推行不久，就出現了錢重物輕，農民被迫賤賣絹帛、穀物來交稅納錢的情況，再加上朝廷只負責每年定額，並沒有對實際徵稅做出限制，地方官吏便在兩稅之外巧立名目，比如間架稅（房產稅）、除陌錢（買賣稅）等……」

  「最重要的是，兩稅法並不抑制土地兼併，這導致唐德宗看似銳意改革，但實際上他在位的時候，土地兼併反而也是最嚴重的時候，許多農民失地變為佃戶、莊客，也讓唐朝能控制徵稅的地產迅速減少……」

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