第一百八十四章 兩稅三分

  「所以，兩稅法只在一開始起到了為國增加稅收的作用，但越到後期就越難執行下去。」

  夏原吉緩緩開口說道：「因為兩稅法的本質是國家無錢，而國家又需要用錢，壓在百姓身上的兩稅只會越來越重，而後導致大量百姓棄地淪為佃戶，從而加劇土地兼併，土地兼併的加劇又會讓國家更加收不上來錢，只能繼續加重兩稅。」

  于謙嘆道：「惡性循環啊……」

  林煜點頭說道：「確實是惡性循環，唐朝君臣也不是傻子，既然兩稅法已經玩不下去了，那就繼續改革稅制。」

  「於是，就有了兩稅三分法。」

  夏原吉主動充當起了嘴替，為不怎麼了解的于謙解釋道：「何為兩稅三分？自國家置兩稅以來，天下之財，限為三品，一曰上供，二曰留使，三曰留州，皆量出為入，定額以給資。它的重心並不在於如何徵稅，而是著重於在分配環節處理朝廷與地方之間的財政分配關係。」

  于謙一愣：「分稅制？」

  夏原吉微微點頭：「差不多。」

  「在兩稅三分法下，朝廷的財政只通過上供獲取，而地方節度使、觀察使的財政通過所轄州的送使獲取，最後的州財政則由除上供、送使外的留州份額構成。」

  于謙問道：「的確是與林先生說的分稅制很像，可為何唐廷的財政還是崩潰了？」

  夏原吉這時不說話了，端正在原位坐好。

  林煜開口說道：「因為兩稅三分法有個致命缺點，它將朝廷原本的『高度集權，統收統支』的財稅體制，轉變為了『以支定收，中央與地方劃分收支』的財稅體制。」

  「這就帶來了一個嚴重後果，本來沒有名義徵稅的節度使藩鎮、地方州縣得到了朝廷認證授予的『徵稅權』。」

  這麼一說，于謙瞬間懂了。

  本來，地方節度使就算藩鎮割據化，在名義上也沒有自行收稅的權力。

  這聽起來似乎沒什麼用，但在唐朝雖衰未敗的情況下，這點名義可以把大部分藩鎮給壓垮。

  你敢私自徵稅，那就是造反，哪怕你的割據本質上已經構成了造反，但誰敢捅破了窗戶紙，那就等著被槍打出頭鳥！

  而兩稅三分法的上供、送使、留州三條定得相當明確，除了朝廷需要的「上供」部分外，其它的怎麼算，完全就看地方、藩鎮怎麼說了。

  於是乎，自兩稅三分以來，除「上供」部分外，其餘皆歸地方自用，而一些強勢藩鎮，甚至截留所有稅收自肥。

  這個問題還一直遺留到了北宋開國，所謂「稍奪其權，制其錢穀，收其精兵」之中，「制其錢穀」便是北宋朝廷對於地方財權的收奪。

  于謙皺眉道：「如此說來，兩稅三分豈不還是爛政？」

  林煜搖頭：「也不全是，至少在沒有藩鎮節度使的地方，兩稅三分法執行得還算妥當。」

  「按照兩稅三分法，歷來皆由朝廷集中調撥各州縣財政的分配關係，改為了朝廷與地方共同參與分配。僅從具體稅種看，鹽稅、茶稅、酒稅、青苗錢等劃入朝廷，兩稅則變成朝廷與地方共享。」

  「唐廷藉此得以釐清朝廷與地方含糊不清的財政，既確保了朝廷中央的財政收入，也兼顧到了地方財政收入。」

  「是故有史載：至大中十四年，內庫貲積如山，戶部、延資充滿，故宰相敏中領西川，庫錢至三百萬緡，諸道亦然。」

  「兩稅三分對唐王朝來說算是一筆爛帳，但即便是爛帳也帶來了『大中之治』的短暫輝煌。」

  「只不過唐朝的節度使藩鎮早已尾大不掉，再加上唐廷為了對抗藩鎮，弄出了宦官和黨爭……」

  夏原吉已經領會了林煜的意思，他的面上還是有些憂慮地說道：「林先生，通過分稅法讓朝廷、地方的稅收財政分隔開，真的就適合我大明新朝嗎？」

  林煜說道：「我知道你的擔憂是什麼，唐朝用兩稅三分法的本質是朝廷已經完全收不上來錢了，又壓制不住愈發膨脹的藩鎮割據，所以才採取了這個權宜之計。」

  「若大明效仿兩稅三分，只會讓地方權力變大，因為兩稅三分，分的就是田稅。」

  「田稅為國本，牽一髮而動全身，兩稅三分法當然會玩不下去。」

  林煜說罷，慢慢站起身，拍了拍屁股底下的稻草灰塵。

  被他藏在燕國地圖中的匕首，已經快要拔出來了。

  于謙還在思索：「不動田稅，那動什麼？」

  「士紳。」

  夏原吉輕吐一口濁氣。

  林煜稍微舒展了下身體，隨即重新看向地面，自己剛才畫的「海盜分金」圖還沒抹去。

  「田稅肯定不能動的，就算要動也動不了，因為在稅收的博弈中，朝廷作為最大的贏家，必須要做到全部通吃，所以地方、百姓是刮不出油水的，那該刮誰的油水呢？」

  「答案只有士紳，他們作為參與三方博弈，卻又不在三方博弈當中的存在，本身就阻礙了三方博弈的勝者通吃。」

  「所以，這一刀只能砍在士紳的身上！」

  說完，林煜隨手就在地上寫下兩行字，分別為「遺產稅」、「分家稅」。

  夏原吉看得呼吸一滯，他好像明白了什麼不得了的東西。

  于謙同樣也有些疑惑：「林先生，遺產稅是什麼？分家稅又是什麼？」

  遺產、分家這兩個詞他都能理解，可加上了稅就有些讓人看不懂了。

  總不能是遺產要交稅，分家也要交稅吧！

  這不是妥妥的惡政，就算要對士紳動刀，這刀子的範圍未免太廣，也太狠辣了。

  「遺產稅，它的全名應該叫遺產累進稅。」

  「遺產累進稅，主要便是針對地方的大族豪紳，而不是平民百姓，它的初始稅率極低，全看徵稅對象的家產，來不斷累進稅率……也就是說，家族資產越大，累進的稅率就越高。」

  說白了，林煜這是在照抄後世美利堅的高額遺產稅。

  這玩意兒對平民影響不大，主要就是針對富豪權貴。

  按照遺產累進稅的累進稅率，最高可以達到40%，看似還給繼承人留下了60%，但架不住重複交稅啊！

  有人會問，既然傳一次要交一次稅，那為什麼不直接爺爺傳給孫子、重孫子來避稅呢？

  這是因為遺產累進稅有個補充條款——隔代轉移稅。

  爺爺傳給孫子，視作兩次遺產累進，也要交兩次稅。

  嗯，拿捏得死死的！

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