第一百九十二章 什麼人可用

  「我們前面說過，大明實際有著一套相當完備的課稅系統，從正稅到各種雜稅，中央的戶部再到下面的布政司、州、府、縣、鄉……」

  「那如果我們將這一整套的課稅系統，全部按照標準流程來規劃制定，並且配備完善的執行和監督管理體系，那麼行政執行的效率能否大幅提高？」

  夏原吉聞言頓時陷入思量。

  林煜那句「無規矩不成方圓」，不僅是在提問，同樣也是在提醒。

  因為大明的課稅體系，只有表面看起來完備，實際卻是大明的中央財政，從始至終都嚴重入不敷出。

  「上謂大學士曰：朕自即位以來，未嘗有餘財，每歲常不足用。」——《明太祖實錄·卷二百五十四·太祖高皇帝實錄第二百五十四卷》

  這還是洪武初年，明朝前中期應該最不缺錢的時候。

  林煜不等夏原吉想明，接著說道：「規矩的事情可以先放一放，我們先來假定大明要建立一套鄉級課稅體系，那麼到底需要什麼？」

  「或者說，有什麼人可用？」

  什麼人可用？

  首先，胥吏肯定不行，里甲制也不用考慮。

  既然如此……

  夏原吉沒有思量太久，當即開口答道。

  「這個問題其實不難，只要先反推朝廷到底需要什麼樣的人來管理負責收稅……」

  「第一，朝廷想要建立一套完整的稅收體系，那麼它的人員構成，就必須滿足至少兩個前提條件，即識字和算數。」

  「不識字就無法替朝廷代辦收稅，不會算數也沒法算明一鄉課稅是否足額。」

  「第二，收稅人不能是本地人，連同縣外鄉也不行。否則，就與原本的里甲制沒有分別，無非是換了個新里長而已……」

  「第三，負責管理徵稅的人，不能貪污，或者說新的稅收體系，必須同步建立一套監督系統……」

  說到這裡，夏原吉忍不住又是輕嘆一聲。

  要只是在中高層建立一套清廉的稅收管理部門，那或許朝廷還有辦法能夠辦到。

  可這是下放到基層，還要取代大明成千上萬的里甲胥吏。

  嗯，不能說太難，只能說是一點也不簡單！

  外地人、會算帳、能識字讀寫，還要清廉如水……

  有這幾個條件的不能說完全沒有，比如國子監的生員群體，裡面就能揪出來不少有理想有抱負的年輕學子。

  可這有什麼用呢？

  國子監一年才招收多少學生？

  這些學生就算很多都能做到以上這些，可他們進入國子監本身就是為了能有更好的發展。

  說白了，就是想要踩著國子監的台階往上爬。

  結果，你現在卻要他們下鄉去做「卑賤」的胥吏……

  就算這些學生都願意去，幾乎沒有任何基層治理經驗的他們，哪怕個個剛正不阿，也得被地方鄉紳耍得團團轉。

  「而且，有句話說得好，人的道德底線就是沒有底線，所有基於道德的制度都是在扯淡，基於利益平衡比基於道德底線往往要來得更加可靠。」

  話糙理不糙！

  夏原吉和于謙都不是迂腐之人，自然能聽明白林煜話里的意思。

  于謙淡淡說道：「所以，就算朝廷能湊齊這麼多國子監的學子生員，讓他們下鄉代替胥吏去徵稅，可一旦真的在鄉里待的時間長了，他們總會不可避免的與地方鄉紳達成各種各樣的接觸聯繫。」

  「而人就是這樣，有了接觸，有了聯繫，就會受到影響，再然後便是慢慢被同化，直至與如今的里甲胥吏一般無二……」

  夏原吉微微點頭，雖然沒有開口，但他也同意于謙的看法。

  不過于謙話音剛落，馬上又接著問道：「林先生，您有什麼辦法能解決問題嗎？」

  遇事不決就問林先生。

  什麼，林先生也不知道？

  那一定是在考驗他們，再不濟就是沒休息好。

  總之，不會存在連林先生都無法解決的問題。

  夏原吉被于謙如此直接的操作給搞得愣了一下，他下意識想說「不可能有辦法能夠解決的」，可轉念一想，對面可是勝了他與楊士奇幾人多次的「小林先生」啊！

  說不定……

  真的有辦法能解決呢？

  夏原吉當即收斂起心神，也跟著期待地看向林煜。

  而林煜呢……

  他在喝茶。

  講了半天，都說得他口乾舌燥了，這老師確實不是什麼輕鬆職業，得虧他帶著「掛」，不用每天備課。

  「咳咳~」

  稍微喝了兩口茶水潤潤喉，林煜這才伸手點了點地上，地上有他剛剛抽空寫的幾個字。

  「外地人、清廉、識字讀寫、會算帳。」

  「這是剛剛余老（夏原吉化名）說的，大明要想組建新的鄉級稅收部門，所必須滿足的四個基本條件。」

  「你們覺得這四個條件很難，但我覺得這其實非常容易，你們知道漢武帝嗎？」

  漢武帝？不是還在說收稅嗎？

  怎麼突然就講到漢武帝了？

  于謙有些疑惑，但還是點頭：「秦皇滅除六國，一統天下，漢武北驅匈奴，拓定邊方，也是不遑多讓。」

  林煜笑了笑，說道：「對，但漢武帝北驅匈奴，這可是一場對草原遊牧民族的持久戰，為了維持戰爭，那漢武帝就得想辦法弄到足夠的稅收錢糧，用來養活自己的軍隊。」

  「你要不要猜猜，漢武帝是怎麼去地方收稅的？」

  話說到這裡，對財政稅收、歷朝史記都比于謙要更為熟悉的夏原吉，明顯反應了過來。

  「是酷吏和軍隊。」

  夏原吉給出了答案。

  林煜稍微糾正道：「確切地說，是法家門徒為主的酷吏，與退伍軍士組成的稅吏。」

  不得不說，漢武帝的這一招確實高明，利用軍隊中的退伍士兵去擔任鄉吏。

  而這些退伍兵往往都來自外地，與本地豪族尿不進一壺。

  再加上退伍兵自身的紀律性和執行力，也能讓漢朝更容易從豪族手裡把稅給收上來。

  還能進一步解決退伍兵的就業問題，減少王朝的不穩定因素，加強對地方的控制力。

  可謂是一舉多得了！

  說到這裡，是不是有種似曾相識的感覺？

  「漢武帝」版國稅局，武裝收稅，又快又好！

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