第一百八十八章 青苗法

  王安石的青苗法，就是最典型的案例！

  實際上的青苗法，也叫「常平新法」。

  王安石變法以前，北宋採取的一直都是常平法。

  在常平制度下，宋朝廷會在豐年適當抬高價格糴米，用於防止穀賤傷農。又在荒年適當降低價格糶米，用來平抑物價，賑濟百姓，也就是「遇貴量減市價糶，遇賤量增市價糴」。

  常平制度的出發點是好的，可本身存在的缺陷卻相當嚴重。

  第一，宋朝設立在全國的常平倉數量極少，一般只設立於州縣治所，所能覆蓋到的範圍區域極其有限。

  第二，在神宗變法以前，常平糴本大多來自於暫且留下但到期要連本帶息一起上供給朝廷的錢，以及朝廷的撥款、由出賣戶絕田所得收入和地方自籌糴本。

  但因為宋朝的中央財政很缺錢，所以地方財政也普遍相當緊張，因此時常缺少糴米的本錢。

  而當時還存在著常平倉的錢糧，被地方三司和轉運使私自挪用的情況，致使常平倉經常會缺少錢糧。

  同時，也是因為宋朝自身的行政效率特點，使得常平倉糴糶的程序極為繁瑣，執行過程中經常出現官商勾結、出糶價格不合理等現象。

  如此諸多因素交加，讓常平制度難以平穩推行下去。

  王安石看到了常平制度的弊病，便銳意發動變法改革，推出取代常平舊法的青苗法：

  諸路（省）以見存常平、廣惠倉的一千五百萬石錢各為本，如是糧谷，即與轉運司兌換成現錢，以現錢貸給廣大鄉村民戶，有剩餘也可以貸給城市坊郭戶。民戶貸請時，須五戶或十戶結為一保，由上三等戶作保，每年正月三十日以前貸請夏料，五月三十日以前貸請秋料，夏料和秋料分別於五月和十月隨二稅償還，各收息二分。

  青苗法推出以後，並不全盤推翻常平制度，而是主要作為補充修正條款。

  因為青苗法的出現，還一定程度上改變了北宋地方的官制分布，即「詔諸路各置提舉官二員，以朝官為之，管當一員，京官為之，或共置二員，開封府界一員，凡四十一人」，意圖杜絕常平錢糧被轉運司借支挪動的弊病。

  青苗法的本意是為了抑制兼併，在國家青黃不接的時候救濟百姓，但實際執行起來卻出現了嚴重偏差。

  地方官員為了完成任務，往往強行讓百姓向官府借貸，而且壓根不管青苗法規定的二分利，肆意抬高利息，再加上許多官吏為了邀功，又額外巧立名目，搜刮民財。

  至此，青苗法從救濟百姓的臨時借貸政策，變成了地方官「合法」放高利貸斂財的工具。

  就算有的地方官不靠青苗法斂財，但也會為了政績，而強制讓百姓去跟朝廷借貸。

  真正有錢的，為什麼要去借貸？

  還是找朝廷官府借貸！

  與民間貸款不同，青苗法的借貸只收貨幣，不收糧食實物，而且不存在延期壞帳。

  你敢欠官府的錢，那官府就敢要你全家的命！

  蘇軾痛斥青苗法：「熙寧（宋神宗）青苗取息二分，提舉使復以多散為功，遂立各郡定額，而有抑配（攤派）之弊。」

  蘇轍也說：「以錢貸民，使出息二分，本以救民，非為利也。然出納之際，吏緣為奸，雖有法不能禁。」

  韓琦的《論青苗》乾脆說：「今乃鄉村自第一等而下，皆立借錢貫陌，三等以上更許增數，坊郭戶有物業抵當者依青苗例支借。且鄉村三等並坊郭有物業戶，乃從來兼併之家也。今皆多得借錢，每借一千令納一千三百，則是官放息錢，與初抑兼併、濟睏乏之意絕相違戾。」

  ……

  三人沒一個是壞名聲，蘇軾、蘇轍兩兄弟，更是鼎鼎大名。

  而韓琦同樣也被蘇軾譽為人傑，與范仲淹、歐陽修齊名的人物。

  三個人都鄙夷青苗法，很明顯不是因為黨爭。

  那麼問題到底出在哪兒呢？

  夏原吉自然能夠想到，這也是他最為憂心的地方。

  當年的王安石曾經在剛推出《青苗書》之時，便找過蘇軾的弟弟蘇轍商討，然後蘇轍便與其言明青苗法有缺陷，但王安石之後還是實行了。

  因為青苗法在部分地區試行成功了……

  再然後，青苗法全面推廣，問題迅速暴露並且擴大化，直至難以收場。

  歸根結底在於，青苗法是好法，但王安石卻忽略了兩個重要因素。

  第一，青苗法面向的借貸對象都是農民。

  第二，青苗法的執行官吏也被「變法」施加了壓力。

  北宋的農民，說得難聽些，文盲沒有九成，也有七八成了。

  這個現象直到明朝才有所好轉，因為明朝地方出現了大量民辦私塾（或者乾脆就是請個教書先生），百姓有餘錢的都開始熱衷於培養子女，識文斷字。

  但到了清朝又開始急轉直下，因為這不符合蟎清的愚民政策，而且百姓知道太多容易聚眾造反。

  北宋農民大多不識字，更不懂什麼是市場經濟，沒有了原來的常平制度提供市場參考，全靠自己瞎矇去跟青苗法借貸。

  往往都是被坑得血本無歸，傾家蕩產，無數農民因此逃離原籍成為流民。

  哪怕後來青苗法被廢止，農民逃荒棄地的現象也沒有減緩，甚至還在「英明神武」的哲宗朝，再度加劇了百姓的逃亡。

  因為宋哲宗對西夏採取強硬措施，致使民間財政壓力極大，尤其西南茶馬司的逃亡百姓更是年年都有，到了徽宗早期西南的茶馬貿易就已經名存實亡。

  隴右都護府為什麼保不住？

  就是因為這玩意兒看似開疆拓土，卻用的是北宋百姓數不盡的鮮血和屍骨堆出來的。

  而王安石對地方的執行官吏，同樣也施加了高壓。

  如果地方沒有百姓前去向官府借貸，那就得捲鋪蓋滾蛋……

  陳留知縣姜潛就是這麼罷官的。

  姜潛在後世雖然名氣不大，但他的交際圈卻是又廣又牛逼。

  牛逼到什麼程度呢？

  他的老師有石介（第一個提出民族觀念的北宋大儒）、孫復、范仲淹等人，同窗有文彥博（始於天祥，繼於彥博）、劉牧、祖無擇等，還與蘇軾、歐陽修這些人是好友，劉摯（朔黨領袖）、梁燾、晁說之（北宋六邊形大儒）都曾是他的學生……

  總之就是自己「平平無奇」，但老師、同學、朋友、學生全都是大佬……

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