第一百八十九章 皇權不下鄉

  一邊是上面給壓力，一邊是百姓不懂青苗法。

  常平制度又被青苗法取代，無法再像之前那樣，對百姓形成引導參考依據。

  如此，也就導致百姓本來不想，也不需要借貸，卻被逼著借貸。

  地方官吏或為了政績考核，或為了升官發財，或乾脆就是官紳勾結，魚肉百姓……

  總之，就是百姓不借也得借。

  借了到期就得還錢交稅，交不起就賣兒鬻女，抄家流放。

  這合理嗎？

  這很明顯不合理！

  但不合理也沒有辦法，廟堂的諸公你來我往，要考慮的事情可太多了。

  哪有閒工夫管下面的屁民死活？

  王安石變法，變到最後，反而成了後人批判，北宋滅亡的「罪魁禍首」。

  夏原吉同樣也在擔心，林煜提出的「士紳一體納糧」，會與王安石變法結局一樣。

  法再好，執行出現問題，那也是白搭。

  尤其士紳一體納糧，必然會激起士紳的強烈反彈。

  可能新法還是能推行下去，但暗箱操作之下轉嫁給百姓。

  正如洪武皇帝的兩稅法……

  夏原吉眉頭緊鎖，思索著如何提醒。

  于謙卻是很直接，也知道林煜的性子，不喜歡拐彎抹角，開口便問道：「林先生，士紳一體納糧固然很好，但若是執行不下去，那又該當如何？須知臨川王文公（王安石諡號「文」）昔年，也是沒能落成青苗法……」

  林煜聽罷，倒是一點不感到驚訝頭疼，緩緩張口說道：「我明白你的意思，你是擔心當年王安石變法都做不成的事情，這比王安石變法還要劇烈的士紳一體納糧，會不會更加做不成？」

  于謙點點頭，這正是他所擔心的。

  王安石都做不成的事情，本朝的洪武皇帝以為自己做成了。

  可現在聽了林煜的講課，于謙也知道了，連驅逐胡虜，開國大明的洪武皇帝，實際也沒能辦成這件事。

  那到底還有什麼辦法能夠解決問題？

  于謙滿心疑惑，但他相信林先生肯定有辦法。

  夏原吉也願意相信。

  迎著二人期待的目光，林煜沒讓他們久等，接著說道：「要解決你所說的這個問題，實際只需要簡單剖析一下當年王安石變法的細則。」

  「王安石變法失敗，是因為朝堂上在行黨爭，而王安石又因為黨爭，牽扯了太多精力，也急需變法挽回新黨威望權力，所以便選擇了急於求成，給下面的基層執行官吏施加重壓。」

  「一如王安石執政掌權期間，對黃河引水採取的暴力手段，最終引發黃河決口大改道，死者巨萬。」

  夏原吉輕捋鬍鬚，說道：「黨爭的確禍國害民，王文公所處時期也確實殊為不易了。」

  林煜說：「黨爭只能算王安石變法失敗的其中一個因素，核心原因還是在於基層官吏的執行太過於激進，為了完成政績考評，往往強行推動。」

  「只是，單純依靠官員來強推，為什麼會讓青苗法帶來如此巨大的危害？」

  于謙愣了一瞬，還沒反應過來。

  夏原吉回答：「因為皇權不下鄉。」

  皇權不下鄉，皇權只是在基層設置了保甲胥吏，與地方士紳爭奪權力。

  這導致皇權在地方極為不穩定。

  這個不穩定體現在社會的各個方面，從稅收到徭役，再到朝廷律令的下達，全都要靠保甲。

  以保甲為代表的胥吏權力很大，一旦與地方士紳勾結，就很容易做到欺上瞞下，魚肉鄉里。

  「保甲胥吏古來已久，即便換了多少王朝春秋，保甲胥吏也還是那一套，朝廷要做事徵稅，就得往地方下令，地方要做事，就得靠保甲胥吏輔助推進，沒有哪朝可以避免。」

  「也正是因此，太祖高皇帝曾於《大誥》中對胥吏嚴刑峻法，便是防止胥吏倚仗手中權力，橫行鄉里，虐民害民。」

  對夏原吉的回覆，林煜沒有直接否決，而是笑了笑說道。

  「胥吏對封建王朝的確是必要的，因為這是讓封建王朝對地方基層形成統治的根基，最早的胥吏還是出自於始皇帝。」

  「只不過……」

  林煜忽然間話風一轉：「既然胥吏對朝廷治民理政，控制鄉里如此重要，那麼為何歷朝的胥吏都是免費打工仔呢？」

  沒錯，古代胥吏說不好聽的，全都是免費牛馬。

  不止是明朝不願意發給胥吏俸祿薪錢，往前歷朝都同樣既要用胥吏，也不給胥吏半分俸祿銀子。

  哪怕到了清朝，直到雍正改革以前，清朝也是完全不給胥吏俸祿的，連飯錢餐補費都沒有，有些還得自備辦公紙筆。

  「因為古往今來都是如此……」

  夏原吉下意識回答的話還沒說完，林煜卻是冷笑著說：「古往今來就可以認為是對的？那我問你，假如你現在是個胥吏，朝廷要你幹這干那的不說，還不給工錢，逢年過節還要給官府送錢送糧，而你的家庭也不寬裕，請問你該怎麼才能活下去，並湊齊上面要求的賦稅和孝敬錢？」

  此話一出，夏原吉沉默了。

  于謙同樣沉默片刻，隨即開口說道：「兩個字——貪污！」

  「對，就是貪污。」

  林煜笑了，笑得「花枝亂顫」。

  但夏原吉還是眉頭緊鎖，就這麼雙眼凝視著林煜的眼睛。

  直到看得兩眼發乾了，林煜方才意味深長的說道：「貪污成了胥吏們生存下去的必然手段，不貪污就沒法彌補做胥吏的損失，而且地方官府也知道這樣做不對，所以對胥吏的敲詐勒索，往往都會當做沒看見。」

  「久而久之，胥吏的上行下效，貪污瀆職幾乎就成了行業潛規則。」

  「有些胥吏乾脆以此發家，用了幾十年的時間就躋身地方士紳之列。」

  跟胥吏的貪污還有一套，那就是大明官場最大的潛規則「漂沒」。

  什麼叫「漂沒」呢？

  就是朝廷撥款下到地方，各級官員會按照品級，一人「拿（貪）」一些貼補家用。

  真正到了地方，能十之存一，就算官老爺們心善，稍微收著點手了。

  大明的吏治腐敗，既可以總結為官吏的貪婪，也可以總結為朱元璋太摳門（有一說一，確實摳了點……）。

  雖然雍正用事實證明，皇帝不摳門，官員該貪還是貪。

  清朝官員俸祿與明朝官員俸祿相差不大，但雍正設計的養廉銀，最高可以達到官員俸祿的百倍之多。

  結果呢……

  三年清知縣，十萬雪花銀。

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